【改革·奋进】推进简政放权综合改革 写好建设国内一流应用型大学“大文章”

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央不断推进改革开放，推动国家各项事业取得了历史性成就。当今，国内外形势发生了巨大变化，在新的历史节点上，党中央召开了党的二十届三中全会，擘画了全面深化改革开放的新蓝图。会议提出中国式现代化是在改革开放中不断推进的，也必将在改革开放中开辟广阔前景。面对纷繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科技革命和产业变革，面对人民群众新期待，必须自觉把改革摆在更加突出位置，紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革。高等教育现代化既是中国式现代化的重要内容，也是更好实现中国式现代化的重要支撑，高等教育现代化的建设需要各种类型、不同层次的高校共同发力。作为中国高等教育承上启下的关键环节，应用型高校在高等教育现代化的建设中被赋予新的使命和任务。为更好地支撑教育现代化建设，发挥应用型高校应有的作用，提升教育质量、解决制约自身发展问题，应用型高校的综合改革势在必行。学校作为山东省首批应用型本科高校立项建设单位和省应用型高校联盟的发起单位，近年来一直坚持应用型高校办学理念，不断完善“双师型”师资队伍、应用型人才培养模式、应用导向的功能平台、校企合作办学机制等办学体系。2024年，学校以“改革创新突破年”为抓手，用新思路落实新任务，借新举措开创新局面，推进以简政放权为核心的学院综合改革。此次综合改革不是单一局部的零敲碎打，而是系统谋划全面改革和整体解决方案，不仅关注教学、科研等高校生产力自身，而且更加注重协调推进校院两级办学、学科建设、创收分配办法等重点环节，经过近半年的试行阶段，取得阶段性成果。放权赋能二级院部，深化管理体制改革。高等教育管理体制改革的核心是“管什么、怎么管”。为了把握好“放与管”，学校通过制定《二级学院权责清单与运行体制》，理清学校和学院的职责边界，并确保学院在教学、科研、管理等方面拥有更多的自主权。改革中强化二级学院自主权，采取校院两级管理、以二级学院为主的管理办法赋能二级学院。二级院部自行制定并实行与岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密联系的绩效分配机制，且在岗位评聘、人才引进等方面，按规定权限程序制定办法，自行组织开展部分岗位评聘及人才引进推荐工作。在放权的同时，学校进一步加强二级院部制度建设，严格决策程序，强化二级学院党委会制度、党政联席会议制度、学术委员会议制度和全体教职工大会制度等制度建设工作。通过制定《创收与分配管理办法》，明确了学院的创收途径、分配和成本分担机制，以及创收经费绩效挂钩机制，进一步优化对二级单位经济活动的指导与监管等，激励作用凸显。健全动态调整机制，优化学科专业布局。学校结合各专业开展专业认证、自我评估等情况，定期对专业的社会需求度、学生满意度、招生质量、就业质量等核心指标进行监测，对未达到相应要求的专业采取预警、调减招生计划或隔年招生、停招、撤销等调整措施。出台《潍坊学院专业动态优化调整实施方案（试行）》，建立详细的专业综合评估体系，为专业调整提供依据。通过转停并撤动态调整机制，引导各学院积极申报新工科、新农科、新文科等专业，优先布局新兴、交叉的学科专业。明确基本工作量制，调动内部办学活力。改革明确基本工作量制度，优化绩效分配体系，结合基本工作量的完成情况，调整奖励性绩效工作的分配方法，扩大奖励性绩效工资占比。首次分岗位，分职级制定教师基本工作量，明确个人基本工作量与奖励性绩效工资中的基本部分的对应关系，学院基本工作量与年终奖励性绩效工资的关系，并通过量化基本工作、鼓励科研工作、支持社会工作，有力有效提升教师工作积极性。 完善业绩评价体系，赋能院部发展动力。改革建立了教育科研等多方面工作评价体系。通过将党建类、学生类、共青团等工作纳入评价体系，调动相应人员工作积极性，期待在新的赛道，特别是高校党建、学生创新创业比赛等工作中实现新突破。学校紧紧围绕立德树人根本任务，服务事业高质量发展，逐步探索并建立符合学校实际的绩效工资分配制度，以薪酬分配为主导，不断优化完善绩效工资分配体系，坚持“多劳多得、优劳优酬”原则，通过突出关键业绩在绩效工资分配中的主导作用，实现绩效分配与岗位职责、工作成效、业绩贡献的紧密衔接，极大调动广大教职工担当作为、干事创业的积极性、主动性和创造性。同时注重统筹当下和长远，聚焦创建高水平应用型大学的发展战略目标，立足学校发展阶段与定位，定期适时修订绩效管理办法。聚焦目标分类考核，科学测评中层单位。坚持目标导向原则，分类考核二级学院，提升干事创业积极性。对二级学院考核时，突出“关键指标”引领作用，重点对权重影响较大的关键目标考核，如学科建设、师资队伍建设、教育教学与人才培养、科学研究与社会服务、国际交流与合作等方面设置指标，并细化指标和考核基准分依据。通过绩点分值的高低引导二级学院集中有限精力和资源，突破关键目标，按照定性考核与定量考核相结合的方式，结合工作进展程度、指标增长幅度、实际贡献大小对二级学院工作进行全面、客观、公正的考核。（文：朱颖聪 宋广景    编辑：庄梦琦    审核：王珍）