改革开放以来，我国由政府主办的节庆活动如雨后春笋，呈现出百花齐放的发展态势。潍坊国际风筝会就是其中的典型代表。1984年首届潍坊国际风筝会成功举办之后，潍坊市就十分注重总结经验，对办会宗旨、运作方式、功能定位等逐步明确，及时提出了“风筝牵线、文化搭台、经济唱戏”的办会宗旨，探索了“政府主办、市场运作、社会参与”的办会方式，总结了“一种形式（举办风筝会）、四个结合（体育、文化、旅游、经贸招商）”，目的是深入推动潍坊的经济、旅游和社会各业的发展。本文围绕节庆与政府诉求及实现途径，结合潍坊国际风筝会进行初步探讨。

一、关于政府主办节庆的诉求

（一）打造城市品牌，提高城市知名度与美誉度。

节会是打造城市品牌的有效手段。20世纪80年代初决定举办潍坊国际风筝会时，一个朴素的想法就是借举办风筝会“扬潍坊之名”，让世界了解潍坊，让潍坊走向世界，从而带动旅游、经贸等方面的发展。

得益于一年一度潍坊国际风筝会的成功举办，潍坊成为闻名中外的“世界风筝都”“国际风筝联合会”总部所在地，成为名副其实的世界风筝文化交流传播中心。风筝会成为潍坊走向世界的一张亮丽名片，成为潍坊最有价值、最有代表性、最有影响力的城市品牌。现在，人们一提到潍坊，就想到风筝，一提到风筝，就想到潍坊。潍坊国际风筝会无疑是对潍坊最好的营销。

（二）带动相关产业发展，促进招商引资工作。

1984年，首届潍坊国际风筝会举办之前，潍坊的风筝生产厂家只有二十多家，年销售额仅有几十万元。而风筝会成功举办40届的今天，潍坊的风筝企业发展到六百多家，设计生产的风筝规格品种达到上千种，从业人员达到10万人，风筝及延伸产品年销售额超过20多亿元，市场占有率约占全国的85%，世界的80%以上。风筝产业的发展还带动了潍坊工艺美术产业的发展和繁荣。同时，风筝会还催生了新的产业形态，加快了现代服务业的发展。会展、旅游、住宿、餐饮、商贸、物流等产业在节会带动下都得到快速发展，成为潍坊现代服务业的重要支撑力量。

风筝会作为招商引资平台的作用十分突出。特别是近年来，每届风筝会期间都谈成签约一大批重点招商引资项目，签约合同额都在300亿元人民币以上。

（三）引进来，走出去，加快对外开放步伐。

历届风筝会都把对外经贸作为“重头戏”，在引进外资和促进各领域对外合作方面发挥了不可替代的作用。目前，潍坊与一百九十多个国家和地区建立了经贸和文化合作关系，与31个国外城市结为友好关系城市。近年来，潍坊市坚持开放发展，促进“引进来”与“走出去”并重、引资与引技引智并举,推动开放向结构优化、领域拓展、效益提升转变，国际化水平大幅提升，开放型经济新体制更加完善。

（四）彰显城市特色，提升城市品质。

节庆是一个城市的节日，节日的城市，需要节日的盛装。如今，漫步潍坊街头，你会发现，以风筝为主题的景观到处可见，冠以鲁台的城市标志建筑日渐增多，从事书画交易的场馆鳞次栉比……节会经济的成果已经强壮了这座城市的筋骨，浸入了这座城市的肌理，潍坊被人们称为一座“长着翅膀的城市”。

（五）凝聚发展合力，有效带动区域协调发展。

从风筝会一枝独秀，到鲁台会、文展会、寿光菜博会、青州花博会、昌邑绿博会、昌乐宝石节、临朐奇石节、诸城大舜文化节、寒亭杨家埠风筝年画艺术节百花齐放，形成了以风筝会为龙头，诸多节会精彩纷呈、相得益彰的办会格局，大大提升了节会效应，带动了市域一体化发展。

（六）催生改革动力，提高行政效能。

举办节庆提高了潍坊各级政府改革创新的能力。面对日趋激烈的地方节会竞争，潍坊各级政府每年都会提出各项节会新的活动主题、内容和方式，推动专门办会机构和各级各有关部门积极加快体制机制创新，强化管理创新，有力地促进了创新型政府建设。

举办节会还提高了政府应对复杂局面的能力。在连续多年举办风筝会的过程中，由于政府组织科学，应对有力，没有发生任何公共安全事件和在国内外造成不良影响的事件。

二、关于实现政府诉求的途径

（一）坚持主流媒体与自媒体结合，加强放大传播力。

潍坊市历年都十分重视节庆的宣传，每一届风筝会都认真周密地策划宣传方案，重点落实市级主流媒体分工宣传责任制，并与人民日报、新华社、中央电视台等国家级主流媒体深度合作，每年风筝会期间都推出新的合作栏目，发表系列报道，产生了良好传播效果。近年来，注重充分发挥自媒体的独特作用，邀请有影响力的自媒体和网红大咖全程参与节庆的宣传报道，聚集了人气，营造良好的舆论氛围。

（二）坚持地方性与国际性相结合，扩大节会影响力。

办好节会首先必须有明确的定位，而定位的首要原则是突出地方性，就是立足本地自然、历史、文化、产业等特色资源，努力寻求放大“唯一性”和“特殊性”。如风筝会的定位，就是建立在潍坊是风筝发源地之一、风筝造型别具特色、风筝文化源远流长、群众基础雄厚这些独特资源的深入挖掘上，连续40届的办会实践，也始终不断强化着这一特色。

地方性是节会生存的基础，而国际性则是节会持续发展的内在需要。风筝会创办之初，潍坊市就将其确定为国际性节会，并成功入选为“世界风筝都”，争取到了国际风联总部落户潍坊。历届风筝会都大力邀请国外代表队，参赛队伍由首届11国家（地区）的18支代表队，发展到近年来60多个国家（地区）的130多支代表队。同时，还组织潍坊风筝赴国内外展出、放飞，真正让潍坊风筝飞向了全国、飞向了世界。

（三）坚持专业性与群众性相结合，增强节会吸引力。

潍坊国际风筝会十分注重专业品牌打造。潍坊风筝大赛、万人风筝放飞表演及世界风筝锦标赛，始终是风筝会的主题活动，增强了风筝会的吸引力和竞争性。为进一步创造广泛参与的平台，多年来风筝会都安排组织万人风筝放飞、巡游狂欢、钓鱼比赛、诗书画展览、新青年音乐会等活动，让群众沉浸在节日氛围之中。同时，还在多项活动设置安排上，想方设法降低参与门槛，如免费参与，或降低门票价格等，增强了群众参与度。

（四）坚持政府主办与市场运作相结合，保持节会生命力。

在政府主办上，每届风筝节会都会成立由市委、政府主要领导挂帅的筹委会，下设策划、宣传、赛事、联络、交通、保卫、接待等工作小组，由各部门分工负责，保证了各项活动的顺利进行。同时，还积极争取国家有关部委、省政府联合主办，扩大了影响力和知名度。

在市场运作上，首先是策划“亮点”、培育“卖点”，增强节会对企业的吸引力。为此，采取多会联办、联合促销方式，策划举办交易会、展销会、项目推介会、投资论坛等系列活动，为企业提供更多的宣传展示机会。同时，建立专门网站、邀请中外媒体大造声势。其次，积极探索节会与企业的合作方式。引进企业作为节会承办、赞助单位，对节会活动的概念性资源、展位等进行拍卖，对场地布置、彩车制作、物资采购等实行招标，实现了政府减负、企业获益的双赢目的。

（五）坚持经济与文化相结合，提高节会竞争力。

在发挥风筝会促进开放和经济发展作用的同时，潍坊市一直非常重视节会文化内涵的挖掘。1989年建成了世界上最大的风筝博物馆，连续多年在风筝会期间举办“千里民俗旅游线”观光游览、杨家埠风筝年画艺术节等具有浓郁地方特色的文化活动;2006年建成了世界风筝都纪念广场，从2008年起陆续创办潍坊文展会、中国画节。自2016年以来，每届风筝会都举办传统风筝扎制技艺大赛。文化赋予了节庆灵魂，也强化了节会在塑造城市品牌方面的作用。

（作者：张崇高）